UFS Investment Company: тарифы на услуги "Ростелекома" могут вырасти

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), рассмотрев обращение ПАО «Ростелеком» об установлении на 2016 г. тарифов на регулируемые услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонии, предлагает увеличить предельные максимальные уровни тарифов на услуги местной телефонии по всем тарифным планам в среднем на 5%. В то же время часть тарифов ФАС считает нужным снизить, а часть — оставить без изменений.

Это следует из проекта приказа ФАС, который опубликован 8 декабря на портале проектов нормативных правовых актов. Вплоть до 14 декабря проект находится на независимой антикоррупционной экспертизе.

Согласно пояснительной записке к проекту приказа «Об утверждении на 2016 г. тарифов на услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи, на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемые ПАО „Ростелеком“, оператор обратился в ведомство по поводу установления тарифов на следующий год. Со своей стороны, антимонопольная служба рассмотрела обращение, оценила прогнозируемые расходы оператора на эти услуги и определила расчетные тарифы.

ФАС предлагает увеличить предельные максимальные уровни тарифов на предоставление местной телефонии по всем тарифным планам в среднем на 5% (для населения — на 5,5%, для организаций — на 3,9%). Например, как следует из документов ФАС и ФСТ, в 2015 г. тариф на услугу местной телефонии (с абонентского номера индивидуального пользования, без возможности повременного учета) для абонентов-физлиц на территории Республики Саха (Якутия) составлял 220 руб., а согласно проекту приказа ФАС, в 2016 г. тариф вырастет до 230 руб. Таким образом, рост этого конкретного тарифа составит 4,4%.

Тарифы на услугу по передаче внутренней телеграммы служба рекомендует повысить в среднем на 7,1%. В то же время ведомство считает нужным снизить предельные уровни тарифов на предоставление доступа к сети местной телефонии для абонентов-граждан на 5,8% (для абонентов-юрлиц — оставить без изменения).

»Планируемая средневзвешенная индексация предельных тарифов не превысит прогнозируемого уровня инфляции", — сообщил репортеру ComNews представитель «Ростелекома». Речь идет лишь о проекте приказа, как подчеркнул он, отказавшись от дальнейших комментариев.

Предельные максимальные уровни тарифов на предоставление в пользование абонентской линии, на услуги внутризоновой и междугородной телефонии и базовый объем местных телефонных соединений при комбинированном тарифном плане ФАС предлагает не менять. В среднем, как следует из проекта, увеличение тарифов «Ростелекома» по регулируемым услугам общедоступной электросвязи составит 1,5%. Расчетный тариф на 2016 г. (без НДС) составит 281,7 руб. за услугу предоставления местной телефонии с учетом абонентской линии. Причем такой тариф обеспечит компенсацию экономически обоснованных затрат оператора на 101,4%". Расчетный тариф на услугу по передаче внутренней телеграммы будет равен 341,6 руб. Такой уровень обеспечит оператору компенсацию экономически обоснованных затрат на 43,5%.

Аналогичные приказы в отношении тарифов на услуги общедоступной телефонии Федеральная служба по тарифам (ФСТ, в июле объединена с ФАС) выпускает каждый год. Как правило, они вступают в силу в начале года (в феврале-марте). Представитель ФАС вчера не предоставил комментариев.

Фиксированная телефония остается слабым местом у многих операторов, и у «Ростелекома» в частности. Выручка от сегмента местной телефонной связи за III кв. 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. снизилась на 10% и составила 24,15 млрд руб. (абонентская база по телефонии уменьшилась на 8,6%, до 22,7 млн абонентов). Выручка этого сегмента за II кв. снизилась на 8% год к году, до 25,1 млрд руб. (абонентская база по телефонии уменьшилась на 9%, до 23,2 млн абонентов).

По итогам 2014 г., выручка оператора от услуг местной телефонии сократилась на 8%, до 80,5 млрд руб., от внутризоновой — снизилась на 14%, до 14,6 млрд руб., от междугородной и международной телефонии — упала на 15%, до 14,5 млрд руб. В целом выручка оператора за прошлый год составила около 299 млрд руб. (см. новость ComNews от 17 марта 2015 г.). Как ранее сообщал ComNews, в структуре общей выручки «Ростелекома» фиксированная телефония пока формирует значительную долю доходов (35%). Причем руководство оператора признает существенное снижение доходов от фиксированной телефонии. Компания компенсирует выпадающую выручку новыми услугами и цифровыми сервисами (см. новость ComNews от 20 августа 2015 г.).

Аналитик ИХ «Финам» Тимур Нигматуллин указывает, что если в среднем увеличение тарифов, по данным ФАС, составит 1,5%, то потребительская инфляция в октябре, накопленная за 12 месяцев, составила 15,6%. «Теоретически данная индексация тарифов не приведет к увеличению рентабельности компании на фоне опережающего роста операционных расходов», — считает он. Кроме того, пересмотр тарифных планов фиксированной телефонии обычно ведет к резкому увеличению показателя оттока абонентской базы.

«Как и другие тарифы естественных монополий, эти тарифы стабильно индексировались ранее, потом были заморожены, а теперь вновь стали индексироваться темпами ниже инфляции. Независимо от того, как индексируются эти тарифы, фиксированная телефония остается постепенно сворачивающимся рынком», — констатирует аналитик UFS IC Петр Дашкевич.

Напомним, базовый набор социально значимых услуг связи в России подлежит прямому ценовому регулированию. Это защищает пользователей от необоснованного повышения тарифов. Например, часть услуг уже длительное время не индексируется (в их числе услуги внутризонового и междугородного телефонного соединения, услуга по предоставлению абоненту в постоянное пользование абонентской линии). Некоторые тарифы даже ежегодно снижаются.

В конце сентября ФАС направила в правительство предложения по дерегулированию тарифов на услугу междугородных звонков в сетях фиксированной связи, а также по освобождению от ценового регулирования субъектов естественных монополий, оказывающих услуги местной и внутризоновой связи (см. новость на ComNews от 30 сентября 2015 г.). Однако Минэкономразвития не поддержало инициативу антимонопольной службы. МЭР считает, что она может негативно повлиять на социально-экономическую обстановку в стране (см. новость ComNews от 22 октября 2015 г.).